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              【報告】中國中小企業公共服務市場前景分析
              日期:2019-03-04 13:50:34 作者:管理員 點擊:0
              摘要:&nbsp;
               ​​近年來,國家戰略高度重視中小企業融資問題。受“雙創”政策推動影響,科技創新型企業已成經濟發展主力軍,中小企業將實現快速發展。賽迪顧問預測,中小企業公共服務市場爆發式發展,模式全面升級,中小企業公共服務體系將加速創新。

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              1中小企業公共服務驅動因素(一)“雙創”政策推動中小企業快速發展

               

              黨中央、國務院高度重視中小企業發展。去年以來,國務院常務會議多次專題研究扶持小微企業發展有關工作。國務院促進中小企業發展工作領導小組各成員單位積極采取行動,認真抓好落實,各項工作正在有序推進。

               

              中國經濟發展進入新常態,對做好新形勢下中小企業工作提出了新要求。總體看,中小企業發展有著良好機遇。中國經濟社會發展基本面長期趨好,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進,國內市場潛力巨大,產業體系更加完備,科技水平大幅提高,勞動力素質明顯改善,基礎設施日益完善,生產要素綜合優勢更加突出,總體環境良好。同時,隨著大眾創業、萬眾創新深入推進,中小企業發展政策環境不斷優化,特別是國家實施“制造強國戰略”和推進“互聯網+”行動,中小企業的內生動力和活力進一步釋放。

              黨的十八大以來,國家提出了“雙創”的國家戰略,明確了大眾創業、萬眾創新的主要載體是中小企業。因此,鼓勵“雙創”,促進“雙創”,優化“雙創”政策環境,就是研究、促進和優化中小企業順利設立、健康生存、更好發展的政策環境,催化中小企業持續健康發展新動能。

               

              在“雙創”政策下,市場給予了創業者更多的包容,對大眾創新創業孕育產生的新模式、新業態積極引導和扶持,放寬市場準入條件。市場著力破除行業保護壁壘,鼓勵大眾創新創業進入能源、交通等行業領域,找到更廣闊的市場空間,并且維護科技型中小企業在技術創新、商業模式創新等方面的合法權益。

               

              在“雙創”政策下,制度供給全面激發人才創業創新活力。經濟新常態下轉型升級是當務之急,以創新驅動發展,以人才引領創新,把人的積極性更加充分地調動起來,吸引和激勵更多人才投身于創業創新,讓他們在創業創新中不僅創造物質財富,而且也實現在追求中實現人生價值,從而形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動格局。

               

              對中小企業而言,經濟新常態帶來的是市場需求和政策環境的變化,原有商機消失的同時,新的商機也在誕生,企業要學會發現新商機,抓住新需求,建立起新的經營模式。中小企業改變固有思維方式和路徑依賴,充分利用國家出臺的新政策建立新的發展優勢,打造企業對接市場的新盈利模式。

               

              (二)科技創新型企業已成經濟發展主力軍

               

              為深入貫徹落實黨的十九大精神,實施創新驅動發展戰略,深化供給側結構性改革、激發市場活力、加快建設創新型國家和實現經濟社會持續健康發展,支持中小企業提高科技創新能力,中小企業是創新的源頭,在促進協同創新方面具有獨特的優勢,是技術創新的主力軍。對于廣大中小企業而言,創新已成為謀求生存、謀求發展的現實問題。新興產業在萌芽期,由于技術不成熟、市場需求不穩定,具有較高的風險性。當新技術出現時,大企業往往因為對傳統技術的依賴和大量存量資產的拖累而難以馬上應用,小微企業卻可以從中找到施展身手的機會。

               

              創新是中小企業可持續健康發展的內在要求,強化中小企業提升科技化水平是中小企業市場服務發展的重點方向,服務型企業應促進中小企業創新發展內生動力,營造企業實踐創新,配合企業的科技創新成果快速落地。中小企業與公共服務市場中的高校和科研機構積極建立戰略合作,探索產學研深度融合的有效模式和長效機制,依托國家創新發展戰略,協同高校和科研機構建立創新創業基地,支持企業創新發展。

               

              融資難是中小企業發展的主要問題。國家在支持中小企業創新發展中也把資金聚力、人才聚力、創新聚力作為主要發展目標,在中小企業投融資服務上加大平臺化建設,完善中小企業的資金環境,促進中小企業創新向更大范圍、更高層次、更高技術發展。

               

              國家大力支持中小企業參與實施國家科技重大項目,支持中小企業牽頭參與科技創新2030的重大項目和重點研發計劃。依托行業龍頭的中小企業布局設立一批國家技術創新中心、企業國家重點實驗室等研發和創新平臺,對外開放和共享創新資源,建立中小企業產業技術研究院,先進技術研究院、工業研究院等新型研發組織,并要求各級科技部門給予重點扶持,為中小企業創新發展提供堅實保障。

               

              從人才培育上,科技型中小企業也成為了國家創新的主力軍。地方政府加大支持對中小企業科技創新領軍人才、重點領域創新團隊的培育和支持。重點培育一批創新工程師、創新咨詢師和創新培訓師,通過專家講授、政策解讀、案例分析加強對中小企業人才能力的系統培養,讓科技型中小企業成為國家創新的重要載體。

               

              (三)國家戰略高度重視中小企業融資問題

               

              國務院設立了國家中小企業發展基金,政府與市場攜手增強創業創新動力,確定調整和完善固定投資項目資本金比例制度,促進投資結構優化。國家改革創新投融資機制,強化定向調控,讓積極財政政策更加精準發力,緩解中小企業融資難、融資貴,對于擴大就業,推動大眾創業、萬眾創新,增強發展新動能,具有重要意義。中央財政通過整合資金出資150億元,創新機制發揮杠桿作用和乘數效應,吸引民營和國有企業、金融機構、地方政府等共同參與,建立總規模為600億元的國家中小企業發展基金,通過設立母基金、直投基金等,用市場化的辦法,重點支持種子期、初創期成長型中小企業發展。基金原則上采取有限合伙制,其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場化原則操作。通過社會出資人優先分紅、國家出資收益適當讓利等措施,更多吸引社會資本,激發中小企業“雙創”活力。

               

              從市場信用保障體系來看,首先要建立起完善的中小企業融資信用保障體系。多年來,銀行對中小企業了解不夠,對中小企業信任度不夠,對它們掌握信息不夠充分,因此不敢貸款給中小企業。建立中小企業資信征信系統,能使銀行系統地、全面地、充分和及時地了解和掌握企業的各種信息,加以分析,作出是否貸款的決策。近年來,中國社會信用征信體系發展迅速,原先企業信用信息分散、查詢不便的局面將得到一定改觀。建立完整的社會信用征信體系,將有助于防范金融風險、降低社會交易總成本、維護企業的合法權益,使誠實守信成為企業、機構和個人從事經濟、社會活動的自覺行為,為銀行貸款提供充分可靠的信息,同時,也為政府部門加強企業的信用管理和建立健全守信激勵、失信懲戒機制創造條件。

               

              從市場融資保證體系來看。為中小企業進行融資擔保,可以為中小企業提供相對公平的融資環境,解決貸款擔保難的歷史難題,激活中小企業,尤其是中小民營企業,緩解社會就業壓力,創造更多的稅利,繁榮市場經濟。同時,開展中小型企業融資擔保業務,可以分散銀行風險,優化銀行資產質量。隨著銀行商業化改革的推進,商業銀行越來越注意資產的質量和信貸資金的安全問題,在市場經濟環境下不可避免地出現信貸資金的安全性與產業政策不一致的情況,風險隨時都會發生,這是商業銀行不愿看到也不愿意承擔的。通過融資擔保,多了一個風險承擔者,相對降低了銀行信貸風險及管理成本,為商業銀行調整信貸結構,盤活信貸資產,拿出更多的資金支持中小企業發展,提供了機遇與條件。

               

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              2主要趨勢

               

              (一)中小企業公共服務市場爆發式發展

               

              中小企業數量多,分布廣,涉及行業廣泛,中小企業是現代國民經濟的重要組成部分,有著廣泛的社會經濟基礎,因此不論是在發達國家,還是在發展中國家,中小企業的數量都占據著絕對的優勢。中小企業壽命短,新舊更新較快,中小企業資金籌集渠道狹窄,導致中小企業資金不足,缺乏發展動力;中小企業規模較小,存在產品質量和科技含量低,造成其市場競爭力差,市場影響力小;中小企業收集分析市場信息的能力弱,對經濟景氣變動、金融環境及產業形勢變化,無法及時判別,抗風險能力弱。因而其壽命周期都比較短,每年都有大量中小企業倒閉,同時又有大量中小企業創立,新舊中小企業的更新速度較快。在此發展背景下,中小企業公共服務成為了維持中小企業生命周期的重要市場手段,從投融資、市場、銷售、客服、財務、采購、HR等各個層面上的服務規模都呈現大幅增長,賽迪顧問預測到2020年,中小企業公共服務市場規模將達到17.43億(見下圖)。

               

              圖1 2018-2020年中國中小企業公共服務市場規模預測

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                數據來源:賽迪顧問整理2018,06

               

              “十三五”期間,中小企業發展隨著改革的深化,新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化等一系列措施推進,以及“大眾創業、萬眾創新”、制造強國戰略等戰略舉措的加速實施,中小企業發展的投資環境、市場環境、政府環境和服務環境將更加優化,中小企業發展仍處于持續高增長的態勢,必然對中小企業市場服務提出更加高質量的要求,服務的高端化、高附加值將成為企業服務的趨勢,再加之中小企業融資環境的不斷優化,從管理制度到銷售渠道的一體化服務要求提升了中小企業服務市場的整體規模和水平。

               

              (二)中小企業公共服務模式全面升級

               

              隨著中小企業服務要求的提升,服務模式也在不斷創新,在制度管理方面、財務治理方面、投融資服務和業務渠道方面都創新了許多服務模式。其中委托代理服務、財務治理服務、職業經理人服務、職業團隊建設服務、國際化推動服務等新興服務模式越發興起,提升了中小企業服務的質量和效果。

               

              到2020年,中小企業公共服務將形成兩個新型模式,一個是以中小企業生命周期為主線,服務項目覆蓋到中小企業從孵化、初創、成長、穩定和衰退各個生命階段的一體化服務,創業服務將大幅增長;二是以滿足中小企業的基本服務需求和個性化服務需求為主線,服務項目包括技術創新、信息查詢、質量管理、市場開拓、政策法律、人力資源、創業輔導、投資融資等。表現主要為服務機構整合政府和社會的各類科技與創新資源,搭建支持、推動中小企業科技進步和自主創新的服務載體,為中小企業的生產經營和管理活動提供良好的服務;另外,幫助中小企業進行信息化方面的強化,對產業鏈升級和轉型發展的帶動和支撐作用,溝通政府、社會組織共同落實中小企業服務政策,幫助中小企業實現快速發展。

               

              (三)中小企業公共服務體系加速創新

               

              2017年,國家修訂了《中小企業促進法》,強化了推動中小企業高質量發展和具體支持措施,開展2018年中小企業公共服務創新體系的建設。

               

              從政策方面,推動建設政策信息互聯網發布平臺,及時匯集涉及中小企業的法律法規和創業、創新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息,為中小企業提供便捷服務。要善于利用各類云平臺發布政策信息,提高政策的知曉度。

               

              從創新方面,推動大企業向中小企業開放創新鏈和供應鏈,搭建中小企業與大企業合作渠道,提供相應配套服務,促進大中小企業融通發展。推動中小企業向云端遷移,為中小企業提供信息化改造、系統化解決方案,提高生產經營效率。做好智能制造服務配套,遴選優秀專業服務機構為中小企業提供智能制造升級服務。

               

              從管理方面,組織中小企業參加管理能力提升培訓,積極對接開展中小企業經營管理領軍人才培訓,推進實施國家中小企業銀河培訓工程。組織中小企業管理咨詢專家為中小企業提供管理診斷和咨詢服務,提升中小企業管理能力。鼓勵和幫助中小企業建立現代企業制度,推動管理創新,降低管理成本,促進提質增效。

               

              從融資服務方面,發揮好銀行業金融機構融資主渠道作用,廣泛動員各類金融機構和融資服務機構,聚焦小微企業創業創新,擴展普惠金融,推動產融結合。推進中小企業政策性信用擔保體系建設,發揮擔保增信分險作用,擴大小微企業低收費信用擔保業務規模。深入開展“小微企業應收賬款融資專項行動”和“小微企業金融知識普及教育活動”,進一步改善融資環境,提高小微企業融資能力。

               

               



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